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周小川、肖鋼周末重磅發聲!第三方參與支付系統不能耍小聰明

4月15日-17日,以“行穩致遠,金融助力高質量發展”為主題的2022清華五道口全球金融論壇在京召開。來自政、商、學界的專家學者們共商經濟金融領域重大問題,為中國宏觀經濟發展與金融監管改革發聲建言。

證券時報記者重點梳理周小川、肖鋼、周延禮、朱民等觀點以饗讀者,其中既有對商業銀行、第三方機構參與支付系統的看法,也有對數字人民幣發行、法律問題的解答,還有對公募REITs、第三支柱養老保險以及零碳金融發展的建議。

周小川:第三方機構參與支付系統應向高標準靠攏,不能耍小聰明

在本次論壇上,中國金融學會會長,中國人民銀行原行長周小川在演講中表示,第三方機構如果也想做數字貨幣或參與支付系統,就要在不同程度上向高標準靠攏,不能耍小聰明。穩定幣不是自稱的,要有一系列條件考核說明是不是穩定幣。大型科技公司和科技金融公司的發展是有前途的,在支付業有很大的前景,但要向高標準看齊。

一些觀點認為,央行貨幣就是穩定的,而商業銀行賬戶里的錢是商業性貨幣,不具有100%的穩定性。周小川對此觀點提出了質疑。他認為,央行貨幣本身也不見得是真正意義上的100%穩定,不見得拿本國央行貨幣作為坐標是最為合理的。

“我們不要輕易動搖對商業銀行賬戶資金的信任?!敝苄〈ㄕf,穩定幣不是自稱的,要有一系列條件考核說明是不是穩定幣。大型科技公司和科技金融公司的發展是有前途的,在支付業有很大的前景,但要講究誠信,不要耍小聰明,提高自己的質量,向高標準看齊。

周小川認為,商業銀行若要發行M0,或者第三方機構若要發行貨幣,關鍵在于它是否達到了高標準。比如需要很高的資本充足率;商業銀行要求有存款準備金以及清算準備金;要有存款保險機制保證清盤時能夠償付;要有強有力的監管以及對透明度的要求;要保持良好的公司治理。

數字人民幣沒有法律障礙,印多印少取決于市場需求

在本次論壇上,圍繞數字人民幣話題,周小川還就央行是否應該加快發行并更多地發行數字貨幣,以及數字貨幣是否要立法先行等問題提出了個人看法。

對于央行是否應該加快發行并更多地發行數字貨幣。周小川認為,貨幣印多少可以自己決定,但是否能出去流通取決于應用。央行必須使得發行的貨幣真正在市場上,特別是在零售市場上有運用的需求。實際上,只有市場對貨幣有需求央行才能發出去。從老百姓的角度來講,應著重考慮老百姓是否愿意把數字貨幣放在錢包里面。

對于數字貨幣是否要立法先行,具備國際標準。周小川認為,人民銀行負責發行人民幣、管理人民幣流通,同時要維護支付清算系統的正常運行。因此,數字人民幣沒有法律障礙,而第三方發行代幣性質的貨幣則要有立法支持,首先需要達到高標準。

此外,在談到當前國際沖突中SWIFT被作為制裁工具使用時,周小川表示,如果避開SWIFT另開一個渠道,可能需要有過渡期。SWIFT不是不可替代,但是替代SWIFT需要在前期和過渡期做很多工作,可能會使貿易受到影響。若我國金融支付系統或者是支付通訊系統滑入某種冷戰格局,對大家都會造成損失。

肖鋼:應制定公募REITs專門法規,鼓勵更多優質資產參與試點

在本次論壇上,全國政協委員、中國證券監督管理委員會原主席肖鋼以“推動基礎設施公募REITs健康發展”為題發表講話。

肖鋼認為,推動公募REITs發展,需要研究修訂相關法律或制訂單獨的法規。REITs性質上屬于證券,但與股票、債券、資產證券化產品等有很大區別,因此,需要根據《證券法》研究將REITs作為一種獨立的證券產品種類,制定專門法規,確立REITs的性質定位,構建一整套適應REITs特點的發行、上市、交易、信息披露和投資者保護等制度規范。

“目前采用‘公募基金+ABS’模式,是符合法律法規的可行方案,有利于及早啟動試點,破冰前行,帶動市場發展。但帶來的問題是,產品結構層級過多,法律關系較為復雜,運行成本與監管成本增加,市場主體的職責界定和協調難度增大?!毙や摫硎?,要針對試點中的問題,完善相關法律,作出新的制度安排,優化產品設計,簡化產品結構和交易結構,健全監管辦法,進一步厘清市場參與各方的職責邊界,降低產品創設與運行成本,推動REITs市場持續健康發展壯大。

肖鋼表示,推動公募REITs發展,需要優化運行機制。要鼓勵地方和企業拿出更多優質資產參與試點,擴大REITs規模,進一步摸清項目底數,建立分類項目庫,做到應入盡入。

周延禮:調動多元市場主體參與養老金融服務

在本次論壇上,全國政協經濟委員會委員,原中國保監會黨委副書記、副主席周延禮以“構建與老齡化相適應的養老金融體系,助力我國第三支柱養老保險的發展”為題發表演講。

周延禮指出,從總體情況分析,我國養老保險處于發展初級階段。我國要調動多元市場主體參與養老金融服務,提供養老群體所需要的長期養老保險業務。真正促進養老保險第三支柱形成多元主體參與、多類產品供給,滿足養老保險消費者多元化的需求。

對于如何做好第三支柱養老保險,周延禮建議,要注重加強頂層設計:

一要更加重視第三支柱在促進經濟社會高質量發展中的作用。

二要明確第三支柱規范發展定位。立足國情,第三支柱應當與第一、二支柱協同發展,在覆蓋人群、優惠政策、資金管理、資金領取等方面緊密銜接,共同建立起有效的具有中國特色的養老保險制度,提升多層次、多支柱養老保障體系水平。

三要加大財稅政策支持力度。進一步提高財稅政策支持的精準度,可以學習借鑒國外一些做法,包括美國“401k”養老保險模式,單列一類給予較高延稅納稅額度。進一步豐富個人養老選擇,豐富存款、理財、保險、基金等多種產品。

四要深化養老服務結構性改革,堅持“長期投資長期收益,價值投資創造價值,審慎投資合理回報”,體現“規范發展第三支柱養老保險”的政策初心和使命。

朱民:構建和碳中和目標一致的結構性貨幣政策

在本次論壇上,清華大學國家金融研究院院長,國際貨幣基金組織原副總裁朱民表示,構建零碳金融,是構建具有中國特色的金融發展之路的抓手。

朱民指出,金融在碳中和轉型過程中起到關鍵的作用。一是提供規模巨大、期限長、風險高的零碳金融融資,估計僅能源融資就將達到185萬億元。二是從存量看,現有的金融資產的存量是325萬億元,因為高碳的估值下降,低碳估值上升。三是要化解轉型的金融風險。與此同時,還需要構建零碳金融的宏觀管理體系,從綠色金融跨越到零碳金融,在這個基礎上構建零碳金融的市場生態,整個系統和生態要和國際標準趨同,金融機構也要實現零碳化。

在朱民看來,處理構建零碳金融所面臨的問題,需要從構建宏觀框架開始。他提出,需要構建和碳中和目標一致的中國模式的結構性貨幣政策,央行要積極推行結構性貨幣政策,也就是說在傳統的宏觀政策里面要加緊推進碳中和的結構性工具、政策,通過非中性的價格型和數量型的貨幣政策來糾正市場的失誤,糾正金融體系相對價格的扭曲,支持碳中和轉型,實現社會效用的最大化?!矩熑尉庉?李小可】

來源:證券時報

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